Конструкция правящего тандема Дмитрия Медведева и Владимира Путина остаётся стабильной. К такому выводу пришли авторы доклада "Накануне "второй волны". Политическая система России в преддверии нового политического сезона", презентация которого состоялась сегодня в ИА "Интерфакс".
По словам генерального директора Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрия Орлова, и в массовом сознании, и в восприятии элит до конца весны доминировала надежда на "короткий кризис". Однако уже сейчас ясно, что процесс выхода из кризиса несколько затянется, а в "условиях долгого кризиса" власть должна постоянно подтверждать свою эффективность, адекватность общественным запросам и готовность к модернизации". В этой связи политологи проанализировали ряд существующих на сегодняшний день проблем, которые и определяют дальнейшее развитие страны в целом.
В первую очередь, конечно же, речь идёт о существующей системе тандема президента России Дмитрия Медведева и премьер-министра страны Владимира Путина.
"Конструкция правящего тандема остается достаточно стабильной и функционирует по тем правилам, которые сформированы в 2008 году принципами передачи власти и обеспечения стабильности политической системы", - заявил Д. Орлов, отметив, что между президентом и премьером существует "чёткое распределение сфер влияния и направлений деятельности, по которой каждый из них обладает инициативой, имеет преимущественное право управления и принятия решений". При этом, подчеркнул политолог, реально работает принцип двух ключей, согласно которому требуется обязательное согласие обоих по наиболее важным вопросам. Более того, и Путин, и Медведев обладают "правом вето", однако очевидно, что ни тот ни другой этим правом не злоупотребляют.
Вместе с тем, по словам авторов доклада, на сегодняшний день существует немало сторонников идеи того, что конструкция правящего тандема должна меняться. В частности, так считает президент ФЭП Глеб Павловский, утверждающий, что "лидерство Путина уже перестало действовать", сам он из лидера нации стал всего лишь "привычкой" и не способен завершить "европеизацию".
С таким подходом в корне не согласен Дмитрий Орлов. Несмотря на то, что рейтинги влияния Дмитрия Медведева демонстрируют тенденцию к росту, Путин остаётся одним из важнейших факторов российской политики, а потому "вряд ли целесообразно отказываться от тандема сегодня, как от конструкции, прежде всего в силу необходимости стабилизации политической системы в период кризиса".
Кроме того, нельзя исключать и такой фактор стабильности российской политической системы, как "путинское большинство", которое невозможно ни передать, ни создать заново. "Это устойчивый социологический феномен, а тандем - механизм его поддержания", - подчеркнул Д. Орлов. Главной несущей конструкцией сложившейся "системы доверия" продолжают оставаться высокие рейтинги участников тандема. К примеру, согласно августовскому опросу ВЦИОМ, Владимиру Путину доверяют 55% россиян, а Дмитрию Медведеву - 47% (итоговые данные опросов, проведённых другими социологическими агентствами, немного отличаются в большую или меньшую сторону, но в целом балансируют на показателе в 50%). При этом "относительно низкое по сравнению с президентом и премьером доверие государственным и общественным институтам традиционно для российского общественного мнения и пока не достигает критических величин".
С другой стороны, сохранение действующего тандема в существующей форме также вряд ли возможно. "Детали конструкции и логика работы тандема могут меняться. Это развивающаяся система, "живая ткань" власти", и изменения естественны и логичны", - считает Дмитрий Орлов.
По словам члена Общественной палаты РФ, заместителя директора НИИ социальных систем Дмитрия Бадовского, тандем - "действительно очень хорошая система для ручного управления, когда политическая система держится на рейтинге доверия к лидерам. В этом смысле он работает, и в условиях кризиса свою эффективность показывает". Вместе с тем существуют и определённые проблемы, которые рано или поздно придётся решать. В частности, сокращаются возможности оперативной "перезагрузки" политической системы. То есть, когда надо было поменять политическую повестку дня, то это можно было сделать с помощью перестановок в правительстве или его отставки правительства. "Понятно, что при существующей модели тандема эти возможности существенно ограничены", - резюмировал Д. Бадовский.
Таким образом, отмечает политолог, "после тех выборов, в условиях уже нового шестилетнего цикла, система тандема вряд ли продолжит работу в неизменных формах. Это по-прежнему будет лидерство двух политических фигур, но оформлено оно будет уже как-то иначе", - подчеркнул Д. Бадовский.
Дмитрий Орлов, в свою очередь, сказал, что "трудно говорить о том, что будет в 2012 году". Но на сегодняшний день связка Медведев-Путин "демонстрирует достаточную эффективность, а гибкая конструкция позволяет говорить о том, что тандем может быть достаточно долгосрочным, долгоиграющим и устойчивым". В целом же, считают авторы доклада, стабильность политической системы в целом сегодня сохраняется. Это касается не только деятельности правящего тандема, но также властной вертикали, политических партий и других государственных и общественных институтов.
Немаловажным фактором в этом отношении является и поведение оппозиции, которая "в минимальной степени" использовала кризисные тенденции. С одной стороны, это было вызвано тем, что власть направила негативные общественные настроения в выгодные для себя каналы, а также сохранила высокое общественное доверие к тем институциям, на которые опирается политическая система и тандем прежде всего.
С другой стороны, оппозиционные структуры, которые могли и должны были бы вести себя более агрессивно, напротив, демонстрируют полное спокойствие. Если говорить о появлении новых оппозиционных сил, то Дмитрию Орлову это кажется невозможным. "Удивительно, но ниша праволиберальной партии остаётся вакантной, её не пытаются захватить даже в условиях, когда "Единая Россия" позиционируется как центристская партия. "Правое дело" могло бы вести себя более агрессивно, но партия демонстрирует внутриэлитный раскол, слабое позиционирование, - говорит Д. Орлов.-
"Это показывает, что сформированность партийной системы носит долговременный характер. И электоральное ядро, и те группы населения, которые могут быть мобилизованы в те или иные периоды являются в полной мере устоявшимися", - подчеркнул Д. Орлов.
Если же говорить о несистемных политических силах, то, как считает президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов, их лозунги и плакаты интересны, вызывают большой резонанс, однако демонстрирующие подобный креатив организации либо не стремятся закрепиться в легальной политической нише, либо на их лозунги нет общественного запроса.
Читать эту статью на английском: Evolution of the tandem: what will happen to Medvedev and Putin in 2012?
